省属高校是推动我省教育事业发展、建设教育强省的重要力量，在为全省经济社会发展提供智力支持和人才保障中发挥着重要作用。搞好省属高校教育实践活动，对于加强高校党的建设，提高办学理校能力，充分发挥高校人才培养、科学研究、服务社会、传承文化功能，具有重要意义。根据中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和辽委发〔2013〕12号、〔2014〕3号文件精神，现就省属高校开展教育实践活动提出如下指导意见。
一、把握总体要求
省属高校教育实践活动在全体党员中开展，以高校各级领导班子和领导干部为重点。要认真贯彻中央精神和省委要求，坚持主题不变、镜头不换，以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，更加注重发挥师生员工积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重领导带头，坚持把教育实践活动与推进高校改革发展稳定结合起来，与提高学校管理水平、办学质量和效益结合起来，与提高服务地方经济社会发展贡献力量结合起来，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实、领导班子凝聚力执行力创新力进一步增强，为省属高校科学发展提供保证。
二、解决突出问题
要抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决省属高校领导班子和领导干部急功近利，办学规模片面求大、学科专业盲目求全，推动内涵发展、促进提高质量措施不力的问题；贯彻民主集中制、落实党委领导下的校长负责制不够好，班子不和谐、不团结的问题；精神懈怠，安于现状，不思进取，不敢担当，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩的问题；联系师生不够广泛、沟通渠道不够畅通、深入教学科研一线不够，解决实际问题能力不足、办法不多的问题；管理工作投入精力不足，工作时间从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动过多的问题；机构设置随意性大，相互推诿扯皮，工作效率不高的问题；学风教风浮躁，师德师风不正的问题；公务接待超标准、讲排场，管理粗放、铺张浪费，不能坚持勤俭办学的问题；利用职权和职务上的影响，在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面谋取不正当利益、违反规定编外大量进人等问题。
坚持把整治“四风”顽症和破解高校改革发展难题、解决关系师生员工切身利益问题相结合，着力破除阻碍高校改革发展的体制机制弊端，解决高校管理中存在的突出问题，切实提升高校核心竞争力；着眼于解决师生员工反映强烈的突出问题，本着尽力而为、量力而行原则，为师生员工办实事、做好事、解难事。
三、抓好各个环节工作
（一）学习教育、听取意见
搞好思想发动。各高校党委要组织开好动员大会，党委主要负责同志要作动员部署，紧密结合实际，讲清教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，讲清活动的主题和总要求，讲清活动要聚焦“四风”、解决问题，教育党员、干部克服麻痹大意的想法、歇口气的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，真正把思想认识统一到中央精神和省委要求上来，激发搞好教育实践活动的信心和动力。
抓好学习教育。组织党员、干部认真学习《论群众路线—重要论述摘编》等三本规定书目，学习党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委关于教育实践活动的部署要求，学习中央和省委关于深化教育改革的有关文件等。突出抓好四项教育：一是开展理想信念教育，引导党员、干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是开展群众观点、宗旨意识教育，组织马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；三是开展党性党纪党风和道德规范教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养良好道德情操；四是开展组织纪律教育，增强党的意识、组织意识，讲诚信、懂规矩、守纪律。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，正面教育和反面警示相结合，以知促行、以行促知、知行合一，增强学习教育的针对性、实效性。合理安排学习时间，不影响学校正常工作。省委组织部、省委高校工委将适时举办专题学习班，组织省属高校主要负责同志进行集中学习研讨。
深入征求意见。高校主要负责同志要听取班子成员、院（系）负责同志的意见，班子成员要听取分管部门和院（系）的意见；要注意广泛听取党员、师生员工和用人单位的意见，注意听取老同志、“两代表一委员”的意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，既直接听取师生员工意见，又采取设立意见箱、网络调查等形式听取意见，进一步拓宽听取意见渠道。多进行一些随机走访和个别访谈，还可采取小型调研会、座谈会等方式听取意见。重视师生员工来信、来访等送上门来的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况。要统筹做好征求意见工作，防止把征求师生员工意见变成增加师生员工负担。
（二）查摆问题、开展批评
找准突出问题。领导班子成员要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，找准找实“四风”方面存在的突出问题。坚持对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工期盼，对照先进典型，深入分析、认真查摆作风建设方面存在的突出问题；坚持立足岗位，从履行职责情况、运用手中权力情况查找问题；坚持以下看上，从下面暴露出的问题，从师生员工的意见和建议中反思班子和个人存在的问题；坚持剖析典型案例，从工作的薄弱环节中查找作风问题。
撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。个人对照检查材料一般应包括四部分，即遵守党的政治纪律、组织纪律和作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要做到“四个一定要”：一定要开门见山，直奔主题；一定要聚焦“四风”，逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题；一定要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面剖析根源；一定要明确努力方向，提出具体实在、切实可行的整改措施。注意把讲诚信、懂规矩、守纪律情况写入对照检查材料。党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委主要负责同志和督导组要严格审核把关对照检查材料。
普遍开展谈心交心。要认真组织开展谈心谈话，做到“四必谈”、“四谈到”：即党委主要负责同志与班子成员必谈，督导组与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈；对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对在民主生活会上开展批评的问题要谈到。民主生活会上班子成员相互批评的意见要事前集体“把脉会诊”，沟通思想、交换意见，消除隔阂、形成共识。
开好领导班子专题民主生活会。要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评。党委主要负责同志要带头检查剖析、带头自我批评、带头开展批评。开展批评既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不评功摆好，不莺歌燕舞，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结－批评－团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
制定整改方案和整改措施。针对查摆出的突出问题，领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。
抓好整改落实。要从活动一开始就改起来，即知即改，立行立改，边学习边整改，边查摆边整改。从具体事抓起，从身边事做起，从师生员工最不满意的事改起。狠抓专项整治不放松，把正风肃纪一抓到底。坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，实行整改落实通报制度，整改情况让师生员工评价和监督，切实让师生员工看到实实在在的变化。要加强基层服务型党组织建设，发挥好基层党组织政治引领作用和战斗堡垒作用。深入实施“共产党员先锋工程”，组织高校党员立足岗位，创先争优，在推动学校改革发展中当先锋、创佳绩。
健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中上级出台的有关制度和办法承接好、贯彻好。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善领导干部直接联系和服务师生员工制度、教代会及群众组织参与民主管理的工作机制，健全贯彻民主集中制、遵守党的纪律有关制度，加快科研经费等财务管理制度、公务接待制度等方面改革，健全高校党委会和校（院）长办公会议事规则、 “三重一大”集体决策制度、高校选人用人制度等。
要采取灵活多样的方式组织好教职工党员、学生党员参加教育实践活动。在教育实践活动中，教师党员要注意解决师德师风方面存在的问题；机关和服务部门党员要注意解决服务意识不强、服务质量不高的问题。党支部要认真开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
坚持教育实践并重，坚持时间服从质量，把三个环节作为一个有机整体，有效衔接、相互贯通。
四、加强组织领导
落实领导责任。上级主管部门要加强对省属高校开展教育实践活动的领导和指导。省属高校党委对本单位教育实践活动承担直接责任，要制定本单位教育实践活动整体方案和领导班子自身工作方案，精心组织，狠抓落实。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把责任扛在肩上，投入足够的时间和精力，真正把自己摆进去，以身作则、严于律己，要带头学习教育、深化思想认识，带头查摆分析、找准突出问题，带头贯彻整风精神、积极开展批评和自我批评，带头整改落实、切实解决问题。高校领导班子成员要结合分工建立联系点，带动和推进教育实践活动深入开展。
搞好督促指导。省委教育实践活动领导小组向省属高校派出督导组。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。各高校也要加强对所属单位教育实践活动的督查指导, 有效传导压力，持续激发动力。
坚持从严要求。以严的标准、严的措施、严的纪律，开展教育实践活动。在思想教育上从严，从解决思想认识问题入手，使践行群众路线成为党员、干部的普遍自觉。在整改落实上从严，对师生员工反映强烈的突出问题，坚持“准、狠、韧”，下猛药、出重拳、见真章，不达目的不罢休。在正风肃纪上从严，凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对教职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。
强化宣传引导。充分运用高校宣传媒介，采取灵活多样的方式方法，宣传中央精神和省委要求，宣传活动进展情况和取得的成效，总结推广好经验好做法。把整治“四风”与树立正风统一起来，深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”，真心服务师生员工的先进典型，用身边事教育身边人，营造良好舆论氛围。
